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郑州电监办副专员阎俊超在河南省2008年电力监管暨电力安全工作会议上的讲话

文章出处:未知网责任编辑:弘尚咨询作者:admin人气:发表时间:2015-10-09 17:21【

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一、2007年河南省电力安全生产总体情况

2007年,全省经济持续高速健康发展,带动电力行业实现了又好又快的发展。全年净增发电装机近600万千瓦,全省总装机容量超过4100万千瓦;全年完成发电量1845.6亿千瓦时,同比增长17.1%;全社会用电量完成1808亿千瓦时,同比增长18.7%,全省电力行业在快速增长的情况下,继续保持安全可靠平稳运行,为全省经济社会又好又快发展提供了强大的电力支撑。

全省电力系统认真贯彻落实安全生产法律法规和党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列重大决策和重要指示,坚持以安全发展落实科学发展观,切实落实安全生产主体责任,狠抓安全基础工作,不断加强应急管理,深化隐患排查、施工安全等专项整治,全省范围内未发生对社会造成重大影响的大面积停电事故,未发生电网稳定破坏事故,未发生较大及以上人身伤亡事故,未发生较大及以上生产火灾事故,未发生较大及以上设备事故,保持了全省电力安全生产平稳局面。在大家的共同努力下,全省电力行业较好地完成了年初确定的“五杜绝、三防止、一维护”全省电力安全生产目标?;毓俗芙?span lang="en-us">2007年电力安全生产工作,主要表现出以下几个特点:

(一)领导重视,安全管理不断加强,电力安全生产基础较为扎实

全省电力企业各级领导高度重视安全生产工作,严格落实安全生产主体责任和安全生产第一责任人责任,不断完善并落实各项安全规章制度,加强内部管理和考核,初步形成了领导高度重视、各部门齐抓共管、全员全过程普遍参与的安全生产良好局面。各电力企业不断加强电力安全生产管理。省电力公司领导带头,全员开展安全生产“百问百查”活动,各具特色地开展 “讲安规、讲案例、讲责任,发现安全隐患”和“二次系统管理年”等活动,树立科学的安全理念,落实安全生产责任,营造浓厚的安全氛围。中电投河南分公司全面完善安全生产制度体系,加强事故应急体系建设,强化安全事件预控管理,不断细化运行、检修作业危险点分析预控措施,有效防止了人身和设备事故的发生。中国大唐河南分公司率先开展反违章积分管理,以量化考核,杜绝领导违章指挥,调动基层部门主动开展查处违章,防微杜渐,筑牢安全基础。国电河南分公司以安全生产管理制度修编和安全性评价为抓手,推动企业安全管理水平升级、上台阶,安全生产形势明显好转。省投资集团不断完善安全生产网络和组织建设,分别成立安全生产领导小组和施工安委会,发挥网络组织的作用,有序开展安全工作,安全工作实现规范化和制度化。其他各电力企业也都采取了切实有效的措施,加强运行、设备、人员管理,把安全生产管理工作落到了实处。

各电力企业不断完善安全生产管理的规章制度,推进安全生产管理制度化建设,提高依法治企水平和安全管理效率,确保管理到位。宝泉抽水蓄能有限公司先后修编《宝泉工程2007年危险点分析及预控汇编》、《安全生产奖惩制度》、《水淹厂房应急演练方案》等30余项安全管理规章制度,进一步规范了安全生产的管理和技术措施。姚孟电厂针对公司体制改革的实际,按照新的组织体系,组织完成《工作票管理规定》、《事件管理制度》、《消防管理制度》、《交通安全管理规定》、《安全生产例会制度》等25项规章制度的修订编制工作,并在日常工作中严格监督检查。通过落实安全制度和安全责任的一系列措施,坚持做到班组有指标,人人有责任,安全管理始终做到纵向到底,横向到边,不留死角。

(二)突出重点,全面开展安全生产隐患排查和重要电力设施隐患排查治理工作,收效明显

安全生产隐患排查工作是遏制电力行业安全事故、关口前移,实现防患于未然,提高电力企业安全生产水平和建立安全生产长效机制的有力措施。各电力企业以高度的责任感和紧迫感,按照统一部署,全面落实隐患排查的各项要求。省投资集团把安全隐患排查治理专项行动纳入经?;?、制度化的日常工作去抓。通过pdca(计划、实施、检查、改进)循环,不断提升公司电力安全管理水平,特别是高度重视电力基建近年来超常规发展,可能带来的安全管理滞后、重大事故频发的现象,开展重点排查和防治工作,收效显著,得到国家电力安全生产隐患排查治理专项行动“回头看”督察组的高度评价?;缧孪绶⒌缬邢薰救险婵拱踩寂挪橹卫砉ぷ?,生产副总经理亲自抓落实,以小见大,以点带面,严格要求,不走过场,共计查找各类隐患492项,完成整改431项,其余隐患全部列入各种整改计划,隐患治理实现闭环和动态管理。商丘裕东发电有限责任公司在安全生产隐患排查治理专项活动中,不忘前车之鉴,对照电厂原有的事故障碍分析报告和《二十五项反措》逐项检查,在普遍问题中找特殊性,在特殊问题中找规律性,隐患排查治理专项行动工作突出,效果明显。

(三)“春、秋季安全大检查” 和各项专项安全检查实现了制度化、规范化、常态化,重要时期保电工作有序开展

各类安全检查是促进电力行业安全工作深入开展,督促电力企业安全生产常抓不懈的行之有效的方法和方式。中国大唐河南分公司系统结合自身实际,制定专项检查表,以检查各项规章制度的落实情况为重点,从各项管理制度的落实、重大危险源监督管理、“两票”管理、特种作业人员管理、星级考评等入手,实现检查、考评、整改、“回头看”等环节环环相扣,以检查为抓手,安全管理常抓不懈?;芮弑钡绯Ы?、秋季安全大检查、迎峰度夏、防洪度汛、防暑降温、防寒防冻、以及节日期间的安全大检查等工作与每周的班组安全活动、现场安全文明大检查活动紧密结合,通过各项检查排查各类设备缺陷、安全隐患和管理漏洞共计700多项,有效防止了各类安全生产事故,提高了设备的健康状况和企业的安全管理水平。周口隆达公司将安全大检查常态化,坚持领导每日安全巡视、安监员每日安全检查和每周文明生产检查制度,重点检查运行值班记录、习惯性违章情况、文明生产状况、安全隐患以及安全措施的落实情况,全年共组织各类安全生产检查60多次,查出安全隐患320项,纠正违章行为70多人次,下发安全检查通报40份。对查出问题严格考核,及时整改。各发供电企业,长期坚持安全工作平时抓,重要时期高度抓的安全生产意识,以坚实的安全工作为基础,以安全检查为手段,以落实安全措施为根本,突出抓好重要时期保电工作,圆满完成了迎峰度冬、“双节”、“两会”、中博会、高考、迎峰度夏、国庆中秋和“十七大”等各个重要时期的保电任务。

(四)电力应急管理工作不断加强

电力应急体系建设是构建和谐电力、建设和谐中原的重要组成部分。省电力公司发挥协调优势,重视应急体系建设工作,不断健全应急机制,完善应急预案,修订《河南省电力公司处置大面积停电应急预案》。针对夏冬季负荷高峰的不同情况,联合部分发电企业,开展全网反事故演习,加强调度指挥和协调作用,全方位检验应急体系,全面提高应急反应和处置能力。省投资集团为做好突发事件的应急工作,按照事故预想,编制完善的应急预案,组建应急抢险队,准备抢险物资,组织专项培训,建立专项台帐,落实相关措施。小浪底建管局在完善预案和组织机构的基础上,加强应急预案宣传学习,组织应急演练讲座,先后开展大面积停电、泄洪系统事故、火灾事故、电梯事故等多项多科目预案演练,检验了应急预案的针对性,锻炼了应急队伍的应急反应能力,取得了预期效果。

(五)安全生产培训工作不断提高,电力安全文化建设深入人心,有效保证了安全生产工作的开展

各电力企业高度重视安全生产培训,从提高安全生产意识、落实安全生产规章制度、提高安全生产管理和技术技能水平等多层次、多方面,开展了丰富多彩的安全生产培训。大唐河南分公司邀请有关专家对从班组生产骨干到厂级有关领导等相关人员进行安全生产法律法规知识讲座;结合“春检”、“秋检”活动以及危险点分析预控工作,对员工进行“安规”、“运规”和“检规”的培训考试以及“两票”标准化、危险点分析及预控等专题培训;配合地方技术监督局对特种作业人员进行上岗取证培训;联系医院,对从事现场生产的员工和管理人员进行心肺复苏法、触电急救法等急救培训;加强了新入厂人员培训,严格三级安全教育;组织了对现场生产用工和外包工程队伍的安全教育。通过形式多样的培训活动,进一步提高了各级人员的安全思想认识和安全技能水平?;笫籽羯降绯Ы⒔∪惫と栋踩逃逑?,建立了员工安全教育档案。组织安全管理人员、特种作业人员和厂内工程机械驾驶员,以及工作票签发人、工作负责人和工作许可人进行专项培训,分别取得资质证、上岗证和资格认可。小浪底水电厂通过发放安全学习材料、组织安全分析会、编发安全生产简报、举办安全知识讲座以及专项安全培训考试、事故反思、演讲比赛、安全知识竞赛、外出学习考察等多种多样的方式方法深入开展安全教育活动。平桥电厂年初投入专项资金购置相关教材,每名员工人手一套;年末,按照要求进行技术技能应知应会选拔考试,通过培训、自学、考试、选拔,有效促进了员工学习专业技术技能的积极性,为企业发展奠定了安全和技术基础。鹤壁万和电厂有计划地对中层干部、机关人员、生产管理及生产一线的工作票签发人、临时工作等不同层次、不同岗位类别的人员进行安规培训考试,重点规范工作行为,增强自我防护意识,掌握安全注意事项,提高安全管理水平和执行力度。郑州五龙电厂组织全体员工先后进行了《06年事故、异?;阕馨踩安牧稀?、《安全工作规程》等学习考试,通过培训工作的深入开展,提高了员工的安全意识,促进了企业的安全生产水平的稳步提高。全省电力企业在安全生产管理中,还有很多经验和亮点,在企业文化建设、安全活动、设备治理等方面都创造了很多很好的经验和做法。

(六)电力安全生产监管工作不断加强,成效明显

2007年,郑州电监办积极履行安全监督管理职责,认真落实年初确定的工作目标和各项工作部署,扎实有效地开展电力安全监管工作。一是明确目标,积极开展电力安全监管工作。在年初召开的全省电力安全监管工作会议上,明确提出全省2007年“五杜绝、三防止、一维护”的电力安全生产目标。围绕安全生产目标,积极开展电力应急管理、安全生产隐患排查和重要电力设施隐患排查治理、电力建设安全专项整治、电力二次系统安全防护、发电机组并网安全性评价、电力可靠性管理和标准化管理等专项安全监管。二是突出重点,组织安全生产大检查,确保重要时期供电安全。先后组织安全生产专家,深入发电、供电、建设施工生产现场,全面检查落实电力企业在安全生产隐患排查、重要电力设施安全隐患排查、电力工程建设施工安全专项整治、十七大期间网络与信息安全、防洪防汛、电力二次系统安全防护、打击破坏“三电”设施专项活动等工作的开展情况,督促落实。在“五·一”、国庆、党的十七大、中博会等重要时期,召开省电力安委会有关会议,再安排,再部署,督促电力企业建立健全重要时期带班值班制度,确保电力安全可靠运行,确保重要场所的安全供电。三是狠抓落实,全面履行省安委会成员职责,确保省政府和电监会各项工作部署落实到位。按照省政府安委会和国家电监会的统一安排,切实开展安全生产隐患排查和重要电力设施隐患排查治理,圆满完成督查济源市隐患排查治理专项行动的工作?;嵬“布嗑?、煤监局、煤炭局、省电力公司等四家单位组成联合调研组,组织开展我省煤矿供电安全调研,力争进一步解决煤矿供电安全问题。配合落实打击盗窃破坏电力、电信、广播电视设施活动安排,组织全省电力企业开展形式多样、内容丰富的安全生产月等活动。定期编发全省电力安全监管信息和工作动态,反映我省电力安全生产情况和安全工作简要状况,通报我省及国内外电力生产事故和安全生产情况,促进我省电力行业安全生产工作深入开展。在开展安全监管工作中,尤其是电力建设专项整治、安全生产隐患排查、春季大检查、电力二次系统防护、重要电力设施隐患排查等各次大检查和煤矿供电安全调研中,得到了省安监局、煤监局、煤炭局及有关电力企业的大力支持和配合,共同完成了各项检查和调研任务。

这些成绩的取得,是全省电力行业广大干部职工团结一心,奋力拼搏、共同努力的结果。在此,我代表郑州电监办向全省电力行业全体干部、员工表示衷心的感谢。

二、关于2008年电力安全生产工作

(一)电力安全生产面临的形势

2007年全省电力安全生产继续保持了安全、稳定的基本态势,但是,我们还要清醒地看到我们存在的问题和不足。一是去年发生了一起人身伤亡事故,死亡1人。 二是确保电网安全稳定运行的压力仍然很大。随着电网峰谷差继续拉大,电网卡脖子问题没有根本解决,重要时期保电任务更加频繁,电网调度和运行的难度相应增加;新投产机组较多、小火电关停力度加大,部分地区电源结构发生较大变化,负荷转移问题突出;暴风雪和冰冻等自然灾害以及外力破坏、电煤供应等不确定性因素对电网安全稳定运行带来新的考验,这些情况都对电网安全稳定运行和电力供应造成一定的影响。三是电力建设施工安全生产形势仍然严峻。影响电力建设施工安全生产的诸多深层次的问题尚未根本解决,电力建设施工还存在赶工期、分包管理不到位等一些明显的薄弱环节和漏洞。四是信息安全存在诸多隐患,信息安全保障机制需要不断完善。电力行业普遍存在信息安全专业力量不足、信息安全建设资金和运行维护资金不足、信息安全技术与管理人才短缺等现象。有些单位信息安全意识淡漠,信息安全保障制度不健全、责任不落实、管理不到位。

面对新的任务,电力安全生产的形势依然严峻,不容乐观,安全生产任务仍很艰巨,安全生产工作不容我们有丝毫的松懈思想。我们必须紧抓安全生产不放松,确保安全,保证电力供应,全面落实安全生产责任,夯实安全基础,努力实现国家电监会提出的“三杜绝、三防止、一维护”的安全生产目标。

(二)2008年电力安全生产工作主要任务

2008年电力安全生产工作的总体要求是:认真贯彻落实国家电监会和省政府关于安全生产的一系列指示精神,以科学发展观统领安全生产工作,紧抓安全生产不放松,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,围绕安全生产“隐患治理年”,采取有效措施,全面落实安全生产责任制,加强电力应急管理,加大电力安全生产监督管理力度,努力构建“安全发展、和谐电力的良好局面,为实现中原崛起、全省经济社会又好又快发展提供安全可靠的电力保障,以安全文明生产迎接2008年北京奥运会顺利召开。

2007年河南省电力安全生产工作目标依然是:五杜绝、三防止、一维护。即:杜绝重大及以上人身伤亡事故、杜绝重大及以上电网事故、杜绝重大及以上设备事故、杜绝重大及以上火灾事故、杜绝电厂垮坝事故的发生,防止重大及以上环境污染、交通事故和对社会造成重大影响事故的发生,维护电力系统安全稳定运行。

为了实现这些目标,我们在2008年应努力做好以下几项工作:

1.狠抓安全生产不放松,确保电网安全。要进一步提高对安全生产工作重要性的认识,深刻认识到做好电力安全生产工作是落实科学发展观、构建和谐社会、实现经济又好又快发展的具体内容、步骤和措施。全面落实安全生产责任,完善安全管理制度,健全安全管理机制,认真落实国家电监会有关保证电网安全的规定和要求,夯实安全基础,全面完成电力安全生产工作任务。

2.深入开展“隐患治理年”活动。落实电力行业安全生产“隐患治理年”工作方案,实现电力安全生产的隐患排查、有效治理和持续改进的全过程管理,建立电力安全生产长效机制,消除事故隐患,提高本质安全水平,防范和遏制重特大事故,保证电力安全生产持续稳定,为举办奥运会和纪念改革开放30周年活动创造安全、和谐的社会环境。

3.加强厂网协调,共保电网安全。在建设资源节约型和环境友好型社会的进程中,构建和谐厂网关系,共保电网安全;加强设备管理,扎实做好一、二次设备的维护、检修和管理工作;严格落实电力二次系统安全防护方案,针对当前二次系统安全防护的特殊性和工作开展不平衡的实际,郑州电监办将组织专项培训、专项督查,指导企业规范地开展自查,落实防护措施,提高二次系统防护能力,确保电网安全稳定可靠运行。

4.加强电力应急管理工作。完善我省电力应急机制,加大应急预案的演练力度,提高防大灾、抗风险、处置突发事件的能力和反应速度,提高协同配合以及与社会联动的能力。

5.加强电力建设施工的安全管理。要认真贯彻《电力建设安全监督管理办法》,克服我省电力建设安全生产长周期带来的麻痹思想,从基础抓起,抓好制度和责任落实、抓好现场管理、抓好分包队伍管理、抓好大型机械设备的检测和检查、抓好应急管理,全方位、全过程、全员抓安全措施的落实,不留死角抓落实。

6.积极开展发电机组并网安全性评价工作。要以保证并不断提高电网安全运行水平为目标,认真落实《发电机组并网安全性评价管理办法》及相关规定和要求,结合河南实际,积极开展安全评价工作。要同时搞好新建机组和已投入运行机组并网安全性评价工作。新建机组并网安全性评价在严格把关的同时,要突出体现服务,服务电网安全运行,服务新建机组尽早转入商业运行。已投入运行机组要按照5年一个周期的要求,依照郑州电监办将要下发的评价计划,积极开展自查自评,主动联系评价机构,全面落实评价办法。

7.加强电力可靠性管理工作。要充分认识电力可靠性管理工作在安全管理方面的基础性作用,按照《电力可靠性监督管理办法》的要求,严格落实《电力可靠性监督管理工作规范》,切实履行企业职责,建章立制,落实人员和设备,已安装可靠性信息管理系统的单位要及时、准确、真实、完整地报送有关信息;尚未安装可靠性信息管理系统(或管理信息系统没有更新)的单位,要尽快最迟不要晚于6月底,完成安装调试并投入运行。我办将加大监管和服务力度,加强组织体系建设,定期通报报送情况,定期组织可靠性数据的分析和发布。

8.加强奥运会及两会等重要时期保电工作。要高度认识奥运会、两会及“国庆”等重要时期保电工作重要性,以阶段性工作巩固安全生产日常工作。

9.加强安全管理培训工作。以贯彻落实《突发事件应对法》和国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》以及电监会新颁布的主席令和监管办法为主线,在电力安全监督管理、电力应急管理、电力二次系统安全防护、安全法规、电力可靠性管理等方面,有计划开展我省电力安全生产培训工作,提高相关人员工作素质和能力,进一步提高安全生产管理工作水平。

同志们,2007年河南省电力工业发展取得的成绩有目共睹,电力安全生产工作克服了种种困难,取得了一定的成绩,积累了一些经验。新年伊始,在党中央国务院的正确领导下,我们又一同抵御住了50年来罕见的暴风雪和冰冻灾害,新的一年,让我们携起手来,全面贯彻落实十七大精神,以科学发展观统领电力安全生产工作,认清形势,树立信心,进一步提高安全生产意识,落实安全生产责任,加大安全生产工作力度,维护河南省电力安全生产的平稳态势,努力实现河南省电力工业又好又快发展,为助推中原崛起做出新的贡献。


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