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2018-08-12

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﹛﹛柯創盛香港群策匯思主席立法會議員香港作為中國的特別行政區,實行「一國兩制」,是國家不可分割的一部分,有政治和法律責任維護國家的主權、安全和發展利益。一切鼓吹國家分裂的主張和行為,衝擊「一國兩制」,背離「一國兩制」與基本法。鼓吹「港獨」的政客和團體,在香港沒有任何生存空間,沒有任何發展前途,不但不可能擠進本港的建制架構,甚至不能夠合法公開運作。近日,「獨派」組織「香港民族黨」被禁止運作,是依法辦事,更是「一國兩制」全面準確實踐的體現。《社團條例》第8條規定,「社團事務主任合理地相信禁止任何社團或分支機構的運作或繼續運作,是維護國家安全或公共安全、公共秩序或保護他人的權利和自由所需要者;或該社團或該分支機構是政治性團體,並與外國政治性組織或台灣政治性組織有聯繫,社團事務主任可建議保安局局長作出命令,禁止該社團或該分支機構運作或繼續運作。」而根據《社團條例》第20條,「任何人如屬非法社團的成員,或以非法社團成員身份行事,或參加非法社團的集會,或向非法社團付款或給予援助,或為非法社團的目的而付款或給予援助,即屬犯罪,一經循公訴程序定罪,如屬首次就該項罪行被定罪,可處罰款$20,000及監禁12個月;如屬第二次或其後就該項罪行被定罪,可處罰款$50,000及監禁2年」。從《社團條例》可見,基於國家安全、公共安全或公共秩序的理由,政府有權禁止相關社團運作。《社團條例》是一條既定法例,絕非針對單一政黨。大家都知道,「香港民族黨」明目張膽鼓吹「港獨」,危害國家安全和公共秩序,抵觸「一國兩制」、基本法和《社團條例》,被禁止運作理所當然,更與限制言論自由完全沾不上邊。而且,言論自由和結社自由絕非沒有任何限制,難道可以因為自由而違法嗎?如結社自由不受任何約束,又何需制定《社團條例》?難道特區政府應有法不依,任由法治敗壞,自廢《社團條例》的功能?在維護國家主權安全、反對「港獨」的問題上,中央、特區政府、建制派和市民沒有妥協的餘地,必須堅決反對和抵制。筆者留意到部分反對派人士,竟聲援「香港民族黨」,與「港獨」分子沆瀣一氣,猶如站在「一國兩制」破壞者的一邊,這還算擁護基本法的表現嗎?尤其反對派立法會議員,是否忘記了基本法第104條的要求和誓言?林龍安港區全國人大代表香港中華出入口商會榮譽會長保安局引用《社團條例》禁止「香港民族黨」運作,以維護國家安全和公共安全,香港市民都支持這個正確的決定。「香港民族黨」的政綱寫明要成立「香港共和國」,意味荓N令國家分裂,「一國兩制」不復存在,香港將面對政經大混亂,七百萬港人的利益都將受損。中國歷史上,出現任何國家分裂,人民必然家破人亡,老百姓受盡苦難。為「港獨」謀取生存空間「香港民族黨」的政綱主張「建立香港共和國」、「廢除未經港人授權的基本法」、「香港憲法必須由香港人制訂」。這樣的政綱,其實與當年英國的「三個不平等條約有效」、「主權換治權」的論調和圖謀如出一轍,就是要把香港的政治、經濟、社會和文化從中國分離出去,把香港人變成一個「獨立的民族」,香港的政治制度由香港人自己決定,自己制定憲法,最終走向「港獨」。外國勢力和反對派又以言論自由、結社自由為名,替「香港民族黨」被依法禁止開脫辯護,企圖為「港獨」創造反中亂港的生存空間。這更加證明,依法禁止「香港民族黨」運作不僅有必要,而且符合中國憲法和香港基本法的要求。本港一眾反對派,包括那些追隨英國人多年的「法律界精英」表示,他們也不贊成「香港獨立」,不過,基本法規定了港人有權參與政治事務,有結社、集會、表達意見的權利和自由,如果政府根據《社團條例》禁止「香港民族黨」運作,是剝奪人權和自由,違反「一國兩制」。所以一定要堅持普通法,要通過司法覆核,維護包括「香港民族黨」在內所有人的政治權利,不允許政府禁止「香港民族黨」運作。無視歷史和法律成「港獨」幫兇說這種話的人,實在是自打嘴巴。港英管治的時候,香港也實行普通法,《王室訓令》又叫做「香港憲章」,當中的21條授予港督絕對權力,港督一人掌控行政、立法及司法機關,並無任何制衡港督的權力,香港所有權力集中在總督身上,而王室對港督和香港政府有絕對的控制權。港英管治期間,很長時間香港沒有民主選舉。香港任何人都須服從港督,不能背叛英女王,不能鼓吹、煽動香港從英國分離而成為獨立的政治實體。同時,英國對於主張獨立的北愛爾蘭組織,就是堅決取締,不給予其合法地位。回歸之後,中國憲法和香港基本法明文規定,要維護國家主權、安全和發展利益,香港是中華人民共和國不可分割的一部分,根本不允許香港「獨立」,也不允許任何個人和組織煽動香港「獨立」。香港的《社團條例》對於國家安全有更詳細的規定,可以國家安全為理由,拒絕某些組織申請註冊,任何人支持這些非法組織,包括向其捐款都屬犯法。那些熟悉普通法的「法律精英」,如今居然扮糊塗,替鼓吹「港獨」的「香港民族黨」說話,認為搞分裂、搞「港獨」是言論自由,真是睜茞晰說瞎話。尊重歷史、尊重中國憲法和香港基本法,非常重要。特區政府依法禁止「香港民族黨」運作有根有據,無可挑剔。那些為「香港民族黨」撐腰的人,應該謹言慎行,不要無視歷史和法律,變成「港獨」幫兇。宋小莊全國港澳研究會理事深圳大學港澳基本法研究中心教授7月17日,香港警方向「香港民族黨」召集人陳浩天派送保安局局長禁止該黨運作的命令。該黨須於該命令生效的30日內,向行政長官會同行政會議提出上訴(行政覆議),行政長官會同行政會議可以確認、更改或撤銷該命令。回歸以來,這是港府第一次根據《社團條例》的規定,禁止「港獨」的政黨運作,如果該黨不提出覆議,或提出的覆議被行政長官會同行政會議否決,則將視作「非法社團」(第18(1)(b)條)。一旦「香港民族黨」被認定為「非法社團」,則該黨及其成員的繼續運作將可能觸犯更多的罪名,如「非法社團成員身份」(第20條)、「容許非法社團在處所內集會」(第21條)、「煽惑他人成為非法社團成員等」(第22條)、「為非法社團牟取社團費或援助」(第23條)等刑事罪名,將受到更廣泛、更嚴厲的處罰。這都是遏制「港獨」勢力的可能舉措,是落實香港基本法第1條的有效措施。港府首次依法禁止「港獨」政黨運作兩年多前,前律政司司長袁國強被問到如何處理「港獨」問題時,他回答說要從《公司條例》、《社團條例》、《刑事罪行條例》和其他方面研究懲治「港獨」,但由於後來特區政府官員的表態都說「港獨」違憲、違法、違反「一國兩制」,但唯獨沒有提到違反刑法,筆者還以為港府只是說說罷了,沒有採取行動的意思。現在港府動真格了,才讓人感覺到港府有決心恢復自從違法「佔中」以來被破壞的香港特區的法治秩序了。可能有人認為,「香港民族黨」並沒有在香港特區註冊為社團,不可能被認定為「非法社團」,這是對香港原有法律的設計缺乏研究和了解,妄作的判斷。大約三年前,「香港民族黨」已在英國倫敦註冊,根據《社團條例》第4條的規定:「任何社團雖然在香港以外地方組織,而其總部或主要的業務地點亦設於香港以外地方,但如該社團的任何幹事或成員在香港居住或身在香港,或該社團有任何在香港的人管理或協助管理或代其索取或收取金錢或社團費,則該社團須當作是在香港成立的。」對這樣運作的社團,保安局和社團事務主任就可以根據《社團條例》賦予的權力採取必要的以下措施。根據《社團條例》第8(1)條的規定:「如(a)社團事務主任合理地相信禁止任何社團或分支機構的運作或繼續運作,是維護國家安全或公共安全、公共秩序或保護他人的權利和自由所需要者;或(b)該社團或該分支機構是政治性團體,並與外國政治性組織或台灣政治性組織有聯繫,社團事務主任可建議保安局局長作出命令,禁止該社團或該分支機構運作或繼續運作。」而第8(2)條又規定:「保安局局長獲社團事務主任根據第(1)款作出的建議後,可藉在憲報刊登的命令,禁止該社團或該分支機構運作或繼續運作。」「香港民族黨」危害國家安全證據確鑿社團事務主任合理的相信如何而來,筆者不得而知,但一般合理的人都會相信,從香港媒體所披露,已經可以找到多方面的線索:1、「香港民族黨」提出了六大違法主張,其中四項是:建立獨立的和自由的香港共和國;支持並參加一切有效抗爭;廢除未經港人授權的基本法,香港憲法必須由港人制定;建立支持香港獨立的勢力,在經濟、文化、教育等方面成立以香港為本位的組織和政治壓力團體,奠定自主的實力基礎。2、「香港民族黨」屬於政治性團體,該黨曾參與2016年立法會的選舉,只是拒絕簽署擁護香港基本法、效忠中國香港特區的聲明被取消資格。3、在倫敦的「香港民族黨」是外國的政治性組織,在香港的「香港民族黨」由陳浩天管理,在香港特區進行政治活動,兩者有不可分割的聯繫和關係,這是違反香港基本法第23條的。4、兩者與台灣的政治性組織有聯繫,7月1日,台灣內外主張獨立的政治性組織以香港公民與政治權利國際監察聯席會議的名義在台北集會,待陳浩天為上賓,討論「台獨」事項,這也是違反香港基本法第23條的。5、「香港民族黨」不定期在香港舉行「港獨」活動的集會,發表煽動性言論,這是違反《公安條例》和《刑事罪行條例》的。6、「香港民族黨」向香港特區的中學生派發「港獨」小冊子,陳浩天透露,超過80間中學與「香港民族黨」有聯繫,這是違反《刑事罪行條例》的。「香港民族黨」既然有上述種種行為,社團事務主任相信該黨是政治性團體,具有危害國家安全、公共安全、公共秩序和他人權利和自由的行為,就是合理的,保安局局長根據社團事務主任的建議發出禁止「香港民族黨」運作的命令,並在憲報上刊登,也都是合理的,也都是有法律依據的。在香港和內地,有一種研究認為,香港原有法律的制定並沒有出於維護國家安全的考慮與需求,無法體現出國家安全、國家主權與統一的精神,言外之意是,只有完成香港基本法第23條的立法,才能保障國家安全。這種邏輯是片面的,在時間上是有缺口的,也可能是愚蠢的,有意或無意地為第23條立法完成前的危害國家安全的嫌犯脫罪,既不符合「一國兩制」保留原有法律的設想所體現的智慧,也不符合刑法對犯罪客體的認定。對犯罪客體的認定,1997年2月23日全國人大常委會的決定也已經基本闡明了。港府對「香港民族黨」的禁令,可以有助於改變這種誤區。保安局採納警方建議,根據社團條例禁止「香港民族黨」運作。昨日英國外交部竟發表聲明,表示關注事件,一些人士也表示對言論結社自由的「擔憂」。特區政府擬禁止進行「港獨」活動的「香港民族黨」運作,合法合情合理,擁有充分的、不可挑戰的法理依據。本港及海外一些勢力心知肚明,「港獨」違憲違法,在香港沒有生存空間,唯有硬把「港獨」和言論自由、結社自由扯上關係,通過轉移視線、製造恐慌情緒,企圖污名化特區政府依法遏止「港獨」。本港主流民意堅決支持特區政府打擊「港獨」,不容「港獨」衝擊「一國兩制」、禍港殃民。按照中國憲法、香港基本法以及社團條例,鼓吹「港獨」,危及國家主權、領土完整和安全,危害公共秩序,都是法律不允許的。「香港民族黨」明目張膽鼓吹和進行「港獨」活動,法理難容。英國外交部、本港一些反對派對此相當清楚,明知撐「港獨」於法無據,站不住腳,於是刻意迴避「港獨」違憲違法的問題,以關注言論自由、結社自由為名,迂迴曲折地把「港獨」言行與言論自由、結社自由掛u,企圖營造假象,誤導港人,將特區政府依法遏止「港獨」污名化為「政治打壓」、箝制港人的言論和結社自由。更拙劣的是,反對派及其喉舌,把禁止「港獨」組織運作形容為特區政府製造寒蟬效應和白色恐怖,進而上升為「替基本法23條立法鋪路」。這更加暴露反對派居心叵測,為包庇縱容「港獨」,不惜混淆視聽,顛倒是非。事實上,不尊重法治,製造白色恐怖、恐慌效應的,正是反對派自己。特區政府運用社團條例遏止「港獨」,是回歸以來首次。雖然社團條例久未運用,但不等於不可以運用。若長期任由鼓吹分裂國家的組織運作,勢必帶來災難性的後果。特區政府根據社團條例中有關維護國家安全的規定禁止「香港民族黨」運作,反映特區政府對維護國家安全和香港繁榮穩定有承擔,勇於迎難而上,該出手時就出手。香港是世界公認的法治社會,特區政府嚴格遵守依法辦事的原則。「香港民族黨」召集人陳浩天昨公開警方向他提交的文件,當中大部分內容是他過往的「港獨」言行資料,列舉其「港獨」言行如何影響國家安全,包括創黨記招、大學論壇的演講內容、出席電台節目時的言論,以及到台灣出席的活動等。陳浩天本意是希望透露這些細節,來證明香港已淪為「警察社會」,香港已無言論自由;殊不知,這反而證明,警方、保安局禁止「香港民族黨」運作,事前做足證據搜集,做到有理有據,在法理上無從質疑和挑戰。再回到英國外交部的聲明,該聲明表示,英國不支持香港獨立,但香港擁有的高度自治、權利及自由,是香港生活方式的核心,獲得全面尊重至關重要。這和本港反對派反對特區政府禁止「香港民族黨」運作的理由如出一轍,反映本港反對派和海外反華勢力不講法律,千方百計把特區政府依法辦事政治化、妖魔化,藉以擾亂人心,離間港人和特區政府、中央的良好關係。香港回歸已經21周年,經歷了多年的風雨洗禮,廣大香港市民清楚,誰真心愛護香港,誰唯恐天下不亂,全港各界堅決支持特區政府依法遏止「港獨」組織,說明市民的眼睛是雪亮的,明白鼓吹「港獨」和言論自由、結社自由根本是兩回事,反對派將事件政治化只能徒勞無功。

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